◆如果说城市群都市圈的空间架构是区域经济的脊梁和骨骼，那么垂直整合的产业链集群就是区域发展的五脏六腑，要素市场就是联系区域全局的神经系统，营商环境就是区域发展的“腠理”、是体内微循环健康运行的重要依托，而集聚而来的各类高层次人才则是区域经济发展的“大脑”和“中枢”
◆这五方面构成区域经济的有机体。疫情冲击之下，各地抓好这五个方面，好比强健了区域经济的有机体，是应对各种风险挑战的根本之道
以区域经济高质量发展应对外部环境新变化
文丨黄奇帆
作者为中国国际经济交流中心副理事长
目前全国疫情形势总体稳定，复工复产进展顺利，但由于欧美国家疫情迟迟得不到有效控制，经济陷入停摆，未来几年世界经济陷入衰退萧条是大概率事件。这对中国经济发展的外部环境带来实质性影响：不仅外需下降，而且产业链也将因欧美停摆遭到上下游夹击，这个时间短则一两年，长则可能持续三五年。
对各地区而言，推动区域经济高质量发展是做好自己的事、应对外部环境变化的根本之道，而其关键在于如何培育区域经济发展新动力源，以下五个方面值得重视和注意。
▲京津冀大数据感知体验中心(5月13日摄)王晓摄/本刊
合理规划城市群都市圈空间架构
城市群是人口大国城镇化的主要空间载体。当前，我国城镇化率已超过60%，各类城市正由各管各的发展阶段迈向都市圈和城市群发展阶段。特别是京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝等地区已经开启了大都市圈、城市群的发展过程，其中的红利将高达数十万亿级。因此，接下来不管外部环境如何变化，围绕一些中心城市高质量建设都市圈、城市群应当成为我们新形势下扩大内需、提振经济的一个重要抓手。而这需要高瞻远瞩地做好规划布局。
一是合理布局中心城市功能集聚区。任何大城市，都有居住、商务、产业、教科文卫、基础设施和生态休闲娱乐等功能集聚区，在布局上应结合城市地形地貌和人文特色，按照“大联通、小分布”原则，实行“多中心、组团式”策略。每个组团内部，都配建上述功能设施，但要分类布局、相对集聚、互相配套;各个相对独立的组团之间，依靠自然山水体系和城市绿化带合理分隔，并通过城市快速路、轨道交通等互联互通。这种板块特色鲜明、整体效益最优的现代化大都市，能够有效疏导人流、物流、资金流，促进城市资源优化配置和提升基础设施利用效率。
二是科学安排城市群内部功能结构。世界知名的城市群一般都有如下几个基本特征：
城镇化率在70%以上;
大中小城市规模协调，相邻城市人口比例大多在1∶5以内，这种比例不能过大，过大了如同齿轮模数不配无法啮合那样，大中小城市之间的功能传递和要素流动就会受影响;
城市功能布局合理、分工明确，产业优势互补。
对中国的很多超大城市而言，其发展规划一定要考虑三个圈：即超大城市本身～平方公里的核心圈、以超大城市为中心公里的半径形成都市圈、包含超大城市在内的以公里为半径范围内其他大中小城市共同形成的城市群。超大城市有义务带动周边、照应周边，不仅要考虑自己市域范围的事情，还要考虑到整个都市圈、城市群的发展：一方面，要将部分资源让渡给都市圈、城市群，以促进后者更快地发展;另一方面，城市群、都市圈发展后又会众星拱月，促进资源的优化配置，使超大城市实现更好发展。
三是规划完善区域综合交通网络。都市圈、城市群要形成有机整体，综合交通网络是其血管系统。要重点建设以下四个交通：
一是承载区域枢纽功能的大交通，包括铁路、机场、港口通道等，这是城市群提升辐射带动能力的基础要件。
二是承载各城市之间连通功能的交通，如城际铁路、高速公路、快速干道等，是城市群的动脉血管。
三是承载市民日常出行功能的城市内部交通，通过城市道路、地铁轨道及公交站场建设，确保城市平均车速达到30公里每小时，高峰时段不低于15公里每小时。
四是承载各种交通方式衔接过渡的换乘枢纽。这些交通基础设施，影响城市运行效率和区域地位，对助推城镇化极其重要。
积极构建垂直整合的产业链集群
此次疫情造成全球产业链供应链断裂，引起广泛